國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電力示范項(xiàng)目管理辦法》的通知

國(guó)家電力示范項(xiàng)目管理辦法

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)施能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮能源技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進(jìn)電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)電力（含火電、電網(wǎng)、系統(tǒng)儲(chǔ)能項(xiàng)目，下同）示范項(xiàng)目管理，制定本辦法。

　　第一條 示范項(xiàng)目定義與范圍。本辦法所稱示范項(xiàng)目是指應(yīng)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新后，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的先進(jìn)電力技術(shù)和裝備，對(duì)促進(jìn)電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對(duì)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)能力優(yōu)化、電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排有積極帶動(dòng)作用，按規(guī)定履行核準(zhǔn)或?qū)徟绦虻碾娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目。示范項(xiàng)目的方向和內(nèi)容符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃等有關(guān)要求。

　　第二條 示范內(nèi)容確定。國(guó)家能源局根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃有關(guān)要求，確定擬開展的電力示范項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并向相關(guān)地方和企業(yè)征集示范意向。示范內(nèi)容應(yīng)確保對(duì)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義，能通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)顯著提升現(xiàn)有電力技術(shù)和裝備的水平。

　　第三條 示范項(xiàng)目申請(qǐng)。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)根據(jù)國(guó)家能源局確定的示范項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)商項(xiàng)目所在地省級(jí)政府能源主管部門后，向國(guó)家能源局提出擬參與的示范項(xiàng)目申請(qǐng)。其它企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府能源主管部門提交示范項(xiàng)目申請(qǐng)。企業(yè)（含主機(jī)廠和設(shè)計(jì)院）聯(lián)合申請(qǐng)的同一示范內(nèi)容的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。項(xiàng)目單位須提交示范項(xiàng)目實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括：示范項(xiàng)目概況、工程技術(shù)方案、示范內(nèi)容研究報(bào)告、項(xiàng)目單位相關(guān)工作基礎(chǔ)及業(yè)績(jī)、項(xiàng)目實(shí)施方案以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容。

　　第四條 示范項(xiàng)目評(píng)估和優(yōu)選。國(guó)家能源局組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》（國(guó)能科技[2012]130號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)示范項(xiàng)目分別進(jìn)行工程技術(shù)方案論證和項(xiàng)目方案專題評(píng)估，除必要的條件論證外，還需從技術(shù)方案、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展等方面嚴(yán)格論證項(xiàng)目的整體可行性及示范作用，禁止借示范之名變相投資新建電力項(xiàng)目。多家項(xiàng)目單位申請(qǐng)同一示范內(nèi)容的，專家或咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)優(yōu)選后提出意見(jiàn)，國(guó)家能源局依據(jù)專家或咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估和優(yōu)選意見(jiàn)，將通過(guò)評(píng)估或優(yōu)選勝出的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃。

　　第五條 示范項(xiàng)目的審批。納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃的示范項(xiàng)目，由各級(jí)發(fā)改部門按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徟?/span>

　　示范項(xiàng)目核準(zhǔn)或批復(fù)文件應(yīng)明確示范內(nèi)容及目標(biāo)，并作為示范項(xiàng)目建成后評(píng)估考核的主要依據(jù)。同時(shí)應(yīng)明確，示范項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，原則上不得調(diào)整示范方案。如需對(duì)示范方案作重大調(diào)整的，應(yīng)按本辦法要求，重新申報(bào)國(guó)家能源局審定，并按規(guī)定重新進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徟?/span>

　　第六條 示范項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目所在地能源主管部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)好項(xiàng)目用地、用水、環(huán)保、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，監(jiān)督項(xiàng)目單位依法依規(guī)開工建設(shè)。項(xiàng)目未按示范方案實(shí)施或施工過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)取消其示范項(xiàng)目資格并予以公告。

　　第七條 示范項(xiàng)目的政策。示范項(xiàng)目單獨(dú)納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃。火電項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮建設(shè)條件，在有利于示范項(xiàng)目實(shí)施的情況下，結(jié)合電力市場(chǎng)空間優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)規(guī)模納入所在地區(qū)電力電量平衡統(tǒng)籌考慮，按照節(jié)能低碳調(diào)度原則優(yōu)先保障，保障示范項(xiàng)目利用率和合理收益，更大程度發(fā)揮示范項(xiàng)目效用。

　　示范項(xiàng)目享有《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》（國(guó)能科技[2012]130號(hào)）所明確的支持政策。

　　第八條 示范項(xiàng)目后評(píng)估考核。示范項(xiàng)目建成后，國(guó)家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)示范項(xiàng)目核準(zhǔn)或批復(fù)內(nèi)容、實(shí)施方案及運(yùn)行效果，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估考核。

　　第九條 示范技術(shù)推廣應(yīng)用。國(guó)家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，結(jié)合示范項(xiàng)目的評(píng)估考核，對(duì)示范項(xiàng)目所采用的示范技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定。經(jīng)充分評(píng)估論證，對(duì)先進(jìn)可靠、成熟適用、應(yīng)用前景廣闊的示范技術(shù)，國(guó)家能源局將組織推廣應(yīng)用，并支持項(xiàng)目單位按照相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)專利保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。